联合国：伊拉克战后重建问题 发挥作用越来越大

何洪泽

伊拉克问题从1990年出现开始，联合国就不是局外人。事实上，从1991年海湾战争到随后的对伊制裁、武器核查、石油换食品计划等都是在联合国安理会决议的授权下进行的。目前之所以出现联合国在伊拉克重建问题上究竟应起多大作用的问题，完全是由于美国在没有得到安理会授权的情况下发动了对伊战争而导致的。

　　伊拉克战争结束后，美国想一手控制伊拉克的政治和经济发展，于是把联合国排斥在伊战后重建的主要进程之外，只允许联合国从事一些人道主义援助等辅助工作。联合国在伊拉克实际上被边缘化。

　　然而，伊拉克战后局势并没有按美国的如意算盘那样发展，国内萨达姆的残余势力和各种武装力量对美军的袭击天天不断，社会生活长期不能恢复正常，安全稳定都没有保障，更谈不上经济的恢复和发展。特别是，美国挑选指定的伊拉克临时管理委员会至今没有得到联合国的承认。美国在伊拉克已经从军事上的胜利，转变为军事和政治上的被动，以至美国不得不回过头来寻求联合国的支持。

随着伊局势的发展，目前趋势已经非常清楚：就是联合国在伊拉克的作用只会越来越大。安理会目前正在磋商美国提出的要求联合国授权建立多国部队，并要求国际社会对伊提供经济援助的新决议草案。各国在磋商中已经明确向美国提出要求：第一，定出时间表，尽快将伊拉克的主权移交给伊拉克人民；第二，加强联合国在伊拉克的作用。安南秘书长也讲得很清楚：“以前我们在伊拉克的使命是相当不明确的。我们已经做了很多事，但要再往前走，我们需要一个明确的决议。”看来美国在这两方面都要做出让步，安理会才能通过新决议。因为现在是美国在求安理会，而不是安理会在求美国。

文章来源：新华网 2003年9月18号 07:37:16（来源《人民日报》 2003年09月18日第十三版)（有删改）

http://news.xinhuanet.com/world/2003-09/18/content_1086847.htm（有删改）