人民日报：关键是兑现承诺

    １月１１日，联合国海啸救灾国际会议在日内瓦召开，讨论如何协调合作，落实有关各方对印度洋地震海啸灾难援助的承诺。

    有关国家和组织共承诺向地震海啸受灾国提供４０多亿美元的援助。当前，国际社会的当务之急是将这些承诺转变为现金和灾民急需的食品、水和药品等物资。

    非盈利慈善组织“乐施”表示担心，许多发达国家的许诺可能会变成无法兑现的“白条”。在２００３年伊朗大地震后，有关国家承诺援助１０亿美元，但一年后伊朗称只收到１７５０万美元。而２００４年阿富汗重建中，美国兑现的援助金额不到许诺的一半。该组织指出，随着世界其他事件逐渐转移人们的注意力，对印度洋地震和海啸的援助可能会有许多最终得不到落实。

    援助无法兑现有时并非援助方的原因，但仔细研究援助的内容仍有必要。比如这次印度洋地震海啸的４０多亿美元援助款中，近一半是偿还期长达３０年－４０年的软贷款。印尼总统苏西洛指出，印尼不会接受“给经济长期发展带来负担”的贷款。目前印尼所欠外债共１３７０亿美元，今年必须偿还的外债至少有３０亿美元。印尼的经济学家认为，贷款形式的援助，对印尼来说是个“负担”。前车之鉴是，１９９９年遭受飓风袭击的中美洲国家接受了不少贷款救灾援助，但最后发现债务越积越多。

    中国总理温家宝上周在参加灾后峰会时说：“中国一贯说话是算数的。我们做出的承诺一定会办到、办好。”温总理表示，中国将在１月底之前兑现５０％的承诺。中国还是个发展中国家，并不富裕，但在这次灾害后进行了迄今为止最大规模的对外救援行动，而且这些力所能及的援助是不附带任何条件的。

    目前，国际社会对印度洋地震和海啸受灾国的援助还在增加。联合国秘书长安南说，印度洋地震和海啸是史无前例的全球性灾难，需要史无前例的全球性合作。人们期待有关国家和组织履行承诺，加强协调，帮助受灾国政府和人民战胜灾害，克服困难，重建家园。

文章来源：新华网   2005年01月13日 11:18

http://news.xinhuanet.com/world/2005-01/13/content_2454465.htm