环保与发展  上海可以二者兼得吗？

    上海已经转变为一座世界性的城市。但是飞速的发展也带来污染、交通拥挤和人口过多等问题。

    过去15年间，上海成为世界经济中心之一，发展速度几乎超过了世界上所有其它大城市。随着周边农村大量流动民工的涌入，上海人口从1350万增长到2150万；人们生活水平提高的速度更快，目前人均收入7000美元，为中国之最。

    上海城区规模扩大了6倍，从原来的区区100平方公里发展为680平方公里。人们要求获得更大的空间，政府乘机迅速开发附近地区，其中包括浦东。三条环线道路和六条高速公路交叉贯通全城；尽管如此，在交通高峰期，黄浦江上的跨江大桥和海底遂道仍然出现交通堵塞。

    上海市的私人汽车获得了爆炸性的发展，2006年私人汽车超过100万辆，两年内私人汽车拥有量翻了一番。交通的发展使大气污染问题更为严重。现在上海市已经开始解决一些可能威胁到其未来发展的环境问题。

建设新城

    虽然上海市的规模有了这样的发展，但是其人口密度还是远高于西方城市，每平方公里人口密度是纽约的四倍还要多。

    据奥雅纳（上海）国际工程咨询公司总经理迈克尔·夸克介绍，经过10年的高速开发，在上海城市中心地区几乎没有可供建设开发的土地。

    上海城市规划采取的对策是：通过在郊区建设卫星城，来限制市中心的人口增长。如同英国二战后不久所建的“新城”，用以疏散伦敦最拥挤城区的人口密度，其做法是提供廉价的住房和工作机会来吸引人们离开拥挤的城区。

    根据上海“一市九城”的规划，上海计划建设九座新城，每城规划人口为50万。其中六城定位为欧洲风情，如英国、德国、意大利、西班牙、芬兰和瑞典。

    2006年开盘的“泰晤士城”以酒吧和都铎式建筑为特色，实为高级住宅。有人对此提出批评说，就目前来看，卫星城中的住宅普通老百姓买不起。

    他们指出，到目前为止，这些新城也不能为住户提供足够的工作机会，人们还得到市区工作，这样又增加了交通压力。

不鼓励私人汽车

    在上海拥有一辆汽车费用很高。上海严格限制私人汽车牌照的发放量，目前每年约8万辆，而且以拍卖的形式发售。上海汽车的需求量极大，目前一个私车牌照的价格超过4万元人民币（5500美元）。

    然而，对上海来说，一个重要因素是私营企业轿车和货车的使用。上海一半以上的汽车属于企业。这些企业对于汽车牌照这种财政手段的限制并不敏感。

投资公交

    同济大学交通工程学院的陈教授指出，现在该市正在斥巨资发展公共交通。自上世纪90年代中期以来，上海已经建立了庞大的地铁系统，有5条线路，现在每天有180万人使用，正在计划建设6条新的线路。如果这个规划都能实现，上海市的地铁将超过伦敦，成为全世界最发达的地铁系统。

公交和穷人

    总的来说，上海人的出行有四分之一依靠公交系统。到2010年，市政当局计划将这个比例增加到30%。据陈教授说，这意味着乘公交车的人数将会大量增加。   

    上海的公交线路超过1000条，由不同的私营客车公司负责运营。但是，线路之间的换乘系统设置混乱，收费高。 陈教授已经使市政当局认识到，要鼓励更多的人乘坐公交车，就要免收所有的转乘费用。

自行车和小型摩托车

    虽然有车族越来越多，但是有三分之二的私人出行还是选择使用两轮的车辆代步，比如自行车和小型摩托车。该市已经禁止了大型摩托车，并且许多通勤的高峰路段对自行车实行了限制。不过，上海也开辟了180公里的专用自行车道，特别是在浦东这样的新建地区，这些地区的自行车道将与小型摩托车道隔离。

富裕和发展

    上海在处理环境问题方面，取得了一些成功。

    上海一直是一个强大的计划体制，而且政府拥有所有的土地。从而使其能够迅速进行城市的二次开发和基础设施建设，并提供大型基础设施项目所需资金。

    空气质量已经得到改善，过去五年里，空气质量不能接受的天数的比例从20%下降到10%。

    但是水污染的情况更严重了，随着上海地区（该市上游地区）工业的快速发展，更加难以保持上海主要水源扬子江的清洁。

人道代价

    上海基础设施高速发展的同时，也付出了很高的人道代价，几百万人被迁移到公有或者私有的居民住宅楼。

    据迈克尔·夸克讲，上海城市改造的早期，把居民安置到偏远地区安置相对容易，但是现在人们要求更多的补偿。

    上海仍旧体现了中国经济发展的梦想：过上西方标准的富足日子。人们渴望拥有更多的土地、更多的住房以及更多的耐用消费品（像汽车和空调），未来很可能对上海的环境造成更大的压力。

（有删改）