“先发制人”扩大化

    “9·11”事件后，4个字在国际关系中影响深远，即“先发制人”。美国总统布什（图片-新闻-网页）2002年6月抛出“先发制人”战略，并付诸实践，于去年打了首场“先发制人”战争。联想到“先发制人”理论出笼之初，美国一些政要便提出这样一个问题：如果他国纷纷效仿怎么办？所谓不幸而言中。两年来，声称也要“先发制人”的国家越来越多，“先发制人”队伍在扩大，其动向值得研究。 ?

    布什提出“先发制人”战略当月，澳大利亚总理霍华德便第一个站出来表示支持。他还表示，一旦澳得到有关恐怖分子要袭击本国的可靠情报，澳将对其采取“先发制人”策略，并不惜在周边国家采取军事行动。他甚至还建议将“先发制人”原则写入联合国宪章，认为有必要对联合国宪章进行修改，给各国“先发制人”权力，以打击恐怖分子或支持恐怖活动的国家。 ?  

    若以时间计，日本防卫厅早在1999年7月发表《防卫白皮书》就提出，在面临导弹袭击或军事入侵前，日本可对外国基地实行“先发制人”的打击。如今，日本的“先发制人”战略更是甚嚣尘上。

    此外，除了美国的铁杆盟友英国之外，以色列和印度也分别宣称保留“先发制人”的权利。分析美国的“先发制人”战略，其最大问题可演变为：为了本国利益和安全，一个国家可以“莫须有”的罪名对敌国进行打击，即欲加之罪，何患无辞。伊拉克（图片-新闻-网页）战争便是鲜活的例子。战争爆发伊始，笔者断言，大规模杀伤性武器对美英固然有威胁，但在伊拉克找不到这类武器对美英威胁更大，因为美英彻底失去了发动战争的理由。进一步探究，“先发制人”的恶果是继科索沃所谓“人权高于主权”战之后，又一次破坏了当代国际关系中于1648年出台的《威斯特伐利亚和平条约》所确立的国家主权原则。联合国秘书长安南（图片-新闻-网页）指出，“先发制人”理论对传统的集体安全和联合国宪章中的原则构成重大挑战。 ?

    人们注意到，伊拉克战争后，与美国唱对台戏的俄罗斯和法国也表示要对敌人“先发制人”。俄总统普京多次强调，俄不放弃“先发制人”打击，保留首先使用核武器的权利。据报道，法国目前也在修改其核政策，决定对那些拥有生化武器的“无赖国家”进行“先发制人”的打击。 ?

    “各国纷纷效仿‘先发制人’战略怎么办”是一个较难回答的问题。但德国外长菲舍尔已发出警告，未来世界有可能发生一系列类似伊拉克战争那样试图通过武力来解除一个国家武装的战争。对此，他呼吁政治家们团结起来，最终组成一个反对这种“解除武装战争”的力量，而给和平解决方式以优先权。 ?

文章来源：人民网 2004-02-18 05:00更新

http://cn.news.yahoo.com/040217/71/1zvog.html

Treaty of Westphalia; October 24, 1648